Somlószőlős, 1944. április 21.

1968-ban az ELTE Állam- és Jogtudományi Karán állam- és jogtudományi doktori oklevelet szerzett. Előbb a budapesti II-XI-XII. kerületi Bíróság fogalmazója, majd a 22. sz. Állami Építőipari Vállalat jogi előadója volt; 1969-től az Építésügyi és Városfejlesztési Minisztérium Törvényelőkészítő Főosztály főelőadója. 1972-ben került a Minisztertanács Titkársága Jogi Osztályára vezető-helyettesi beosztásba, 1977-től az Egészségügyi Minisztériumban az Igazgatási és Jogi Főosztály vezetője. A Minisztertanács Titkárságának helyettes vezetője és a Jogi Főosztály vezetője 1985. januártól 1988. áprilisig, a Minisztertanács Hivatalának elnökhelyettese, a Jogi és Parlamenti Titkárság vezetője és a Magyar Közlöny felelős szerkesztője 1988. április 22-étől volt, államtitkári rangban a Minisztertanács Hivatalának elnöke 1989. december 20. és 1990. május 3. között. Elvégezte az MSZMP Politikai Főiskoláját, 1974-ben lett tagja a Magyar Szocialista Munkáspártnak. Az Antall-kormányban a Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztérium közigazgatási államtitkára 1990. június 4-étől 1991. február 28-ig, majd a Forgács & Kiss ügyvédi iroda tagja és résztulajdonosa. 1994. július 15-étől 1998. július 6-ig a Horn-kormányban a Miniszterelnöki Hivatal közigazgatási államtitkára. 2002. május 27-étől 2003. febr. 21-i lemondásáig a Medgyessy–kormányban a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter volt.